中共安徽省委辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。 《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》全文如下。

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見〉的通知》，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為，全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，提出如下實施意見。

一、大力教育引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)

1．筑牢干部干事思想根基。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，增強干部信心，增進干部自覺，鼓舞干部斗志。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，教育引導(dǎo)廣大干部不忘初心、牢記使命，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“五個純粹”，以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，滿懷激情地投入新時代中國特色社會主義偉大實踐。教育引導(dǎo)廣大干部深刻領(lǐng)會新時代、新思想、新矛盾、新目標(biāo)提出的新要求，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)，努力改革創(chuàng)新、攻堅克難，不斷銳意進取、擔(dān)當(dāng)作為。教育引導(dǎo)廣大干部不負(fù)黨和人民重托，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政、干其事、求其效，努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。

2．加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，引導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”，不斷增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。堅持將干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)情況，作為民主生活會和組織生活會的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展批評和自我批評，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，推動形成廣大干部積極作為、奮進奮發(fā)的生動局面。

3．發(fā)揮示范表率作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭履職盡責(zé)、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭承擔(dān)責(zé)任，一級帶著一級干，一級做給一級看，形成“頭雁效應(yīng)”，以擔(dān)當(dāng)帶動擔(dān)當(dāng)，以作為促進作為。廣大干部要各盡其職、各履其責(zé)、各展其長，爭做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的模范踐行者、新使命的奮力擔(dān)當(dāng)者、新征程的自覺開拓者。

二、鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向

4．鮮明亮出選人用人標(biāo)尺。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，選那些對黨絕對忠誠、始終言行一致的干部，選那些堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅決貫徹落實黨中央決策部署、堅決嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的干部，決不選與黨“離心離德”的人，決不選“兩面人”；選那些律己嚴(yán)、干事實、做人實的干部，選那些堅守正道、弘揚正氣，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢抓敢管的干部，決不選漠視紀(jì)律、不守規(guī)矩、家風(fēng)不嚴(yán)、虛言虛行的人，決不選貪權(quán)、貪財、貪色的人；選那些具有專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的干部，選那些能夠適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的干部，決不選不想干事、不會干事、干不成事的人，決不選“太平官”“逍遙官”。

5．改進知事識人方式。堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，注重從精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況考察政治素質(zhì)，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又看大事要事難事中的表現(xiàn)。堅持有為才有位，突出實踐實干實效，不簡單看是否學(xué)過什么、干過什么、分管過什么，更要看干成過哪些事、干得怎么樣、管得好不好，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。堅持全面歷史辯證地看待干部，公平公正對待干部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。通過工作調(diào)研、民主生活會、巡視巡察、述職述廉述德等渠道，經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，全面掌握干部擔(dān)當(dāng)作為方面的真實表現(xiàn)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)信息檔案、運行情況備案、調(diào)整配備預(yù)案“三案”精準(zhǔn)管理，全方位、多角度、立體式考察識別干部。

6．推進干部能上能下。加大問責(zé)力度，堅決調(diào)整不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，形成調(diào)整一個、教育一片、警示一批的震懾效應(yīng)。堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對巡視巡察、環(huán)保督查、審計等工作中發(fā)現(xiàn)的貫徹執(zhí)行黨中央方針政策和決策部署不堅決不全面不到位的干部，對不作為、慢作為，作風(fēng)漂浮、熱衷搞花拳繡腿，消極懈怠、萎靡不振，不愿負(fù)責(zé)、不敢碰硬的干部，根據(jù)具體情節(jié)，綜合采取調(diào)離、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式，堅決處理、果斷調(diào)整。調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔；降職的，兩年內(nèi)不得提拔。妥善做好被問責(zé)干部的工作安排，既切實發(fā)揮問責(zé)處理懲前毖后的警示教育作用，又治病救人，促使干部改進作風(fēng)、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。

三、充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用

7．健全考核評價機制。認(rèn)真落實黨中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作有關(guān)規(guī)定，突出對黨中央決策部署貫徹執(zhí)行情況的考核，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核辦法，改進考核方式方法，體現(xiàn)精準(zhǔn)化、差異化要求。堅持定量與定性、共性與個性相結(jié)合，針對不同地域、不同領(lǐng)域的客觀條件、工作基礎(chǔ)等實際情況，分層分類制定考核指標(biāo)，增強考核的科學(xué)性，提高考核結(jié)果的區(qū)分度，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，調(diào)動和保護好各區(qū)域、各戰(zhàn)線、各層級干部的積極性。完善政績考核，引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，防止不切實際定目標(biāo)，切實解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，力戒形式主義、官僚主義。推進平時考核，經(jīng)常性、動態(tài)化掌握干部日常表現(xiàn)情況，構(gòu)建完整的干部考核工作制度體系。

8．不斷完善考核內(nèi)容。按照中央及省委新的決策部署和政策要求，及時調(diào)整充實考核內(nèi)容。突出政治考核，注重看干部是否具有純粹的政治忠誠、堅定的政治定力、強烈的政治擔(dān)當(dāng)、過硬的政治能力、嚴(yán)格的政治自律；突出實績考核，注重看貫徹落實新發(fā)展理念的成效，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問題的成效；突出作風(fēng)考核，注重看干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)等方面的表現(xiàn)情況，是否具有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)。

9．強化考核結(jié)果運用。堅持考用結(jié)合、獎懲并舉，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，使政治堅定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。對綜合考核等次評定為優(yōu)秀的干部給予嘉獎、在一定范圍內(nèi)通報。對綜合考核排名靠后的進行約談，對不稱職或不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的及時調(diào)整。加強考核結(jié)果反饋，引導(dǎo)干部發(fā)揚成績、改進不足，更好忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻。

四、切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?/span>

10．準(zhǔn)確把握政策界限。建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。各級黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門等相關(guān)職能部門，要妥善把握事業(yè)為上、實事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。對違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處，防止混淆問題性質(zhì)，拿容錯當(dāng)“保護傘”、搞紀(jì)律“松綁”，確保容錯在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進行。

11．規(guī)范容錯免責(zé)程序。干部因改革創(chuàng)新中的失誤錯誤受到問責(zé)追責(zé)時，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織部門及相關(guān)職能部門在啟動問責(zé)程序或者責(zé)任調(diào)查中，要同步考慮是否存在容錯情形、是否符合容錯條件，單位或本人也可按干部管理權(quán)限提出免責(zé)申請。相關(guān)部門應(yīng)視情開展調(diào)查核實，并結(jié)合“六個要件”情況進行綜合分析，提出認(rèn)定意見。重點看動機態(tài)度，準(zhǔn)確研判干部是出以公心還是緣于私利；看客觀條件，準(zhǔn)確研判是由于難以預(yù)見的因素還是胡干蠻干的行為；看程序方法，準(zhǔn)確研判是科學(xué)決策、民主決策、依法決策還是個人專斷、一意孤行；看性質(zhì)程度，準(zhǔn)確研判是一般性失誤錯誤還是違紀(jì)違法行為；看后果影響，準(zhǔn)確研判是事態(tài)整體可控還是影響惡劣；看挽回?fù)p失，準(zhǔn)確研判是主動采取補救措施還是置之不理、放任不管造成重大損失。對符合容錯情形、可以免責(zé)的予以免責(zé)，對符合容錯情形、確需追究責(zé)任的可依紀(jì)依規(guī)從輕或減輕處理，對不符合容錯情形的予以說明。對組織認(rèn)定有不同意見的，本人可以提出申訴。

12．健全糾錯改正機制。堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯誤及時采取補救措施，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進提高。作出容錯免責(zé)決定時，要提出糾錯要求，責(zé)令限期整改，并采取適當(dāng)方式跟蹤了解整改情況。對整改不力或拒不整改的，按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是用好用活用足“第一種形態(tài)”，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，幫助干部及時糾正錯誤，防止小隱患發(fā)展為大問題。對給予容錯免責(zé)的干部，考核考察要客觀評價，選拔任用要公正合理。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮，對捏造事實、虛假告發(fā)干部造成惡劣影響的依紀(jì)依法追究責(zé)任，并將誣告陷害行為與社會誠信體系建設(shè)掛鉤，有關(guān)人員納入失信“黑名單”。

五、著力增強干部適應(yīng)新時代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力

13．加大干部培訓(xùn)力度。按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求，加強專業(yè)知識、專業(yè)能力培訓(xùn)，注重專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神培養(yǎng)，促使廣大干部全面提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，涵養(yǎng)干部擔(dān)當(dāng)作為的底氣和勇氣。突出精準(zhǔn)化和實效性，圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略部署，切實幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，全面提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的能力。持續(xù)推進大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，嚴(yán)格組織調(diào)訓(xùn)制度，認(rèn)真落實學(xué)時規(guī)定。對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點崗位干部，實行點名調(diào)學(xué)。

14．加強實踐鍛煉培養(yǎng)。著力優(yōu)化干部成長路徑，加大力度選派優(yōu)秀干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、上級單位、基層一線、三大攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場掛職鍛煉，讓干部在實踐中砥礪品質(zhì)、增長才干。穩(wěn)步推進選派優(yōu)秀年輕干部到縣（市、區(qū)）黨政班子掛職改任職工作，引導(dǎo)干部扎根基層、磨練成長。注重崗位歷練，培養(yǎng)干部干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。加強黨政機關(guān)、企業(yè)、高校、科研院所等各領(lǐng)域之間干部交流，推進省、市、縣（市、區(qū)）直屬機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)重要崗位干部交流輪崗全覆蓋，促使干部在不同崗位經(jīng)受鍛煉，提升綜合素質(zhì)。

六、滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部

15．政治上激勵。每2年從市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和國有企事業(yè)單位管理人員中選樹一批優(yōu)秀典型，注重選樹一定數(shù)量的優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記，事跡突出的及時提拔使用。拓寬基層干部晉升渠道，注重選拔優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職充實到省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子，每年選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擔(dān)任縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市級部門班子成員、省級機關(guān)處室副職。對少數(shù)在下一級黨政正職崗位上任職時間較長、實績突出、特別優(yōu)秀的干部，可以直接選拔擔(dān)任上一級黨政正職。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度，原則上每2年開展一次。注意從符合條件的優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中公開選拔鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部。注重采取比選擇優(yōu)等方式遴選基層優(yōu)秀公務(wù)員，讓實干者擔(dān)當(dāng)者脫穎而出。

16．工作上支持。完善和落實談心談話制度，注重圍繞深化黨和國家機構(gòu)改革等重大任務(wù)做好思想政治工作，及時為干部釋疑解惑、加油鼓勁。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與干部職工之間經(jīng)常性談心談話，發(fā)揮“一把手”帶頭作用，上級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志每年與下級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志進行談心談話，做到分級分層全覆蓋。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層結(jié)合實際進行探索創(chuàng)新，按照權(quán)責(zé)一致的原則為基層干部放權(quán)松綁，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動力活力。嚴(yán)格規(guī)范“一票否決”事項，精簡會議活動和文件數(shù)量，減少一般性檢查評比，讓干部集中精力干事創(chuàng)業(yè)。

17．待遇上保障。完善機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，實施地區(qū)附加津貼制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度。完善公務(wù)員獎金制度，推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，逐步建立公務(wù)員及時獎勵制度。貫徹落實黨和國家功勛榮譽表彰制度，做好平時激勵、專項表彰獎勵工作，按照規(guī)定開展市、縣級黨委和政府表彰獎勵，適時調(diào)整表彰獎勵項目，適當(dāng)提高基層干部在各類評比表彰中的名額比例。

18．生活上關(guān)懷。完善干部體檢制度，根據(jù)實際需要，提高長期在艱苦地區(qū)、急難險重一線工作的干部體檢標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實休假制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行，統(tǒng)籌安排干部職工休假。確因工作需要不能安排年休假的，干部職工應(yīng)休未休的年休假工資報酬按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。定期組織先進模范人物、優(yōu)秀公務(wù)員等療養(yǎng)，在干部培訓(xùn)中開設(shè)心理健康課程，豐富文體生活，促進干部身心健康。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室建設(shè)，營造良好生活環(huán)境。實施黨內(nèi)溫暖工程，對生活困難的黨員干部給予關(guān)愛幫扶。交流干部配偶、子女隨調(diào)隨遷的，應(yīng)當(dāng)妥善安排其就業(yè)、就學(xué)。要給基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持，主動排憂解難，在政策、待遇等方面給予傾斜，讓他們安心、安身、安業(yè)，更好履職奉獻。

七、凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力

19．強化組織保障。各級黨委（黨組）要深刻把握新時代新使命新征程，切實增強政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，大力弘揚中華民族的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神，讓廣大干部聰明才智充分涌流，讓各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，形成銳意改革、攻堅克難的良好社會風(fēng)尚。要把激勵干部擔(dān)當(dāng)作為納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)整體布局，制定工作措施，精心組織實施，確保精準(zhǔn)操作、精準(zhǔn)落地。要加強輿論引導(dǎo)，堅持激濁揚清，注重保護干部聲譽，維護干部隊伍形象。要大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為，擼起袖子加油干，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章。

20．抓好跟蹤問效。各級黨委（黨組）要加強督查指導(dǎo)，及時跟蹤了解政策落地情況，協(xié)調(diào)解決落實中遇到的困難。要把干部擔(dān)當(dāng)作為情況納入巡視巡察和選人用人專項檢查重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)和問責(zé)不擔(dān)當(dāng)不作為行為。要加強調(diào)查研究，把激勵干部擔(dān)當(dāng)作為融入到干部隊伍建設(shè)各方面，貫穿到干部日常教育管理各環(huán)節(jié)，不斷探索和完善具體政策制度，及時發(fā)現(xiàn)糾正出現(xiàn)的問題，確保各項部署要求落到實處、見到成效。